Все, кто хотят жить достойно сейчас и в будущем, все, кому не безразлична судьба родителей и собственная судьба - присоединяйтесь к нашему движению!
                                                                                                             "... нужда делает людей жестокими"
                                                                                                                                                                                  Бертран Рассел         

Газета "Вести", 13 марта 2008

Не только военная мощь или уровень развития хай-тека определяют имидж развитой страны, а, прежде всего, уровень жизни ее населения. Лишь то государство может претендовать на уважение, которое обеспечивает своим гражданам хотя бы достойный прожиточный минимум.

Рубеж безопасности

Экономическая природа бедности вытекает из неравенства, которое было, есть и будет всегда. В обществе люди всегда не равны по своим возможностям и по шансам реализовать их. А это значит, что и бедность будет существовать всегда. Но бедность понятие относительное. Нет такого определенного и однозначного стандарта потребления, который бы воспринимался как бедность. Стандарт бедности для итальянца - это когда в семье нет автомобиля, а в Египте – отсутствие верблюжьего одеяла, которое зимой можно использовать вместо пальто.

Говоря о высоком уровне бедности в Израиле, в качестве одной из главных его причин следует признать низкий уровень социальных пособий и оплаты труда. Во многом это объясняется тем, что в нашей стране до сих пор не определен реальный минимальный социальный стандарт благосостояния – прожиточный минимум. Считать таковым базисный уровень так называемого «увеличенного» пособия по прожиточному минимуму с социальной надбавкой, который определен государством как 24% от средней зарплаты в стране, значит вычеркнуть самим себя из почетного перечня мировых держав с развитой экономикой, к каковым мы так любим себя причислять.

В соответствии с Европейской социальной хартией порогом бедности считается доход на душу населения ниже 60% медианной заработной платы. Основой для расчета прожиточного минимума в этих странах служит так называемая потребительская корзина. И именно метод потребительской корзины в большинстве развитых стран мира признан наиболее точным методом определения абсолютного уровня прожиточного минимума. К сожалению, в нашей стране такой общепризнанный экономический показатель как потребительская корзина фактически просто игнорируется.

Потребительская корзина - это минимальный набор продуктов питания, одежды, лекарств, предметов первой необходимости и услуг, которые обеспечивают физическое выживание человека. Для взрослого, ребенка и пенсионера корзины разные. Корзина необходима для того, чтобы рассчитывать прожиточный минимум - стоимость выживания среднего гражданина в условиях действующих цен. Таким образом, она представляет собой своеобразный индикатор уровня бедности, т.е. является показателем недостающего дохода, который позволяет оценить, сколько денег необходимо для того, чтобы поднять доходы всех бедных до уровня прожиточного минимума. С экономической точки зрения этот показатель измеряет глубину бедности. В цивилизованных странах размер потребительской корзины - это рубеж безопасности. Если доходы человека не дотягивают до этого уровня, его спасают, выделяя субсидии.

Первыми подсчитали минимальную потребительскую корзину в Англии более 100 лет назад. Сегодня этот экономический показатель используется в большинстве развитых стран мира. Для сравнения: потребительская корзина в США состоит из 300 продуктов и услуг-представителей, в России - 407, Германии – 475, во Франции - 507, Англии - 650. При этом стоит заметить, что понятие «потребительская корзина» и цель ее формирования в разных странах имеют принципиальные отличия. В США это, прежде всего, набор самых покупаемых продуктов. Американский прожиточный минимум эквивалентен стоимости трех наборов продуктов питания потребительской корзины, что составляет около 800$ для одиночки или 1600$ для семьи из трех человек. Гамбургеры и кока-кола, естественно, занимают там свое почетное место. Такая корзина - показатель популярности продукта или услуги. Для американских экономистов, анализирующих свою потребительскую корзину, самое главное - сколько средний американец тратит на еду, сколько - на оплату жилья, а сколько - на культурные ценности. В процентах. Чем ниже «продуктовый» процент, тем выше уровень жизни.

Другое значение имеет потребительская корзина в Германии. Для немцев - это категория социальная. То есть в «корзину» законодательно заложены некие жизненные блага, совокупная стоимость которых и определяет размер социальных пособий. Половина в этой «корзине» - продукты питания. Остальное - оплата жилья и коммунальных услуг, медицинская страховка, транспортные расходы, культурные нужды, бытовая техника. А вот в Британии доля расходов на питание составляет всего 10,2%, и эта категория не самая существенная в составе корзины. Наибольшая доля из перечня товаров и услуг корзины приходится на транспорт - 15,5%. Далее следуют «отдых и культура» - 14,7%, «рестораны и отели» - 13,4%, «коммунальные услуги» -10,8% и «другие товары и услуги» - 10,6%, и только потом «еда и напитки».

Потребительская корзина стран Евросоюза обязательно содержит оплату за коммунальные услуги, однако учитывает иногда, как, например, во Франции, и изменение стоимости аренды жилья. Покупка недвижимости в нее не входит, но при этом в большинстве развитых стран существуют обширные программы строительства жилья для малообеспеченных семей. Считается, что люди, платя годами арендную плату, в конечном счете, компенсируют государству эти вложения. Там уверены: социальный мир стоит того, чтобы на него тратиться.

Не так давно довелось прочитать о том, что в новую британскую потребительскую корзину вошла котлета по-киевски. Мне, как бывшему киевлянину узнать об этом было приятно. Однако не только котлета по-киевски пополнила список, в котором появились еще тридцать новых наименований. Скажем, шампанское вытеснило обычное вино, отдельно стали считаться затраты на выпивку в барах и ночных клубах, а в раздел, посвященный тратам на технику, вошли mp3-проигрыватели, телевизоры LCD и прохождение техосмотра личного автотранспорта. Эти и другие товары и услуги заняли достойное место в ряду базовых потребностей жителей туманного Альбиона. В частности, затраты на «культуру и отдых», помимо билетов в театр, затрат на книги и периодику, включают с себя отдельными строками посещение футбольных матчей, абонементы в бассейны и на теннис. Причем отдельно считаются затраты в зимний и летний периоды. Англичане добавили себе также гольф и сквош. Не забыли составители и прокат DVD, подписку на кабельные сети телевидения, затраты на подключение Интернета, изготовление визитных карточек, покупку компьютерных игр, столов для пинг-понга, а также акустическую гитару и немалый перечень того, что служит для ремонта дома, включая дверные ручки. Значатся в британской корзине базовых товаров и услуг затраты на садовника, на частные школы и университеты, четыре вида страховок, финансовые услуги. Причем в финансовых услугах отражается изменение стоимости пересылки денег и комиссионные биржевых брокеров. Не забыли англичане добавить в свою потребительскую корзину и хомячков, проходящих под графой «мелкие домашние животные».

Но, пожалуй, никто не заботится о себе любимых так, как французы. Во французскую потребительскую корзину попали немалые затраты на посещение парикмахерской, покупка лаков для волос, гелей для душа и многочисленных косметических средств, а также целых четырнадцать наименований цветов, без которых, оказывается, нормальная жизнь даже малообеспеченного француза не представляется возможной. Кроме того, элементарными базовыми потребностями, нашедшими свое отражение во французской потребительской корзине, посчитали, среди прочего, затраты на приглашение няни, аппараты для исправления зубов, аренду автомашин, такси, а также еду для кошек и собак. Презервативы записали в потребительскую корзину все европейские страны. Однако особую радость за европейцев испытываешь, когда обнаруживаешь пункты типа «индивидуального сеанса кинетерапии» (гимнастика в бассейне). Интересно и то, что обновляются списки ежегодно.

В большинстве государств мира с развитой экономикой индекс потребительских цен и инфляцию считают по своей потребительской корзине. На основе изменения индекса потребительских цен автоматически корректируются прожиточный минимум и минимальная заработная плата, а за ними — все другие выплаты. Таким образом, метод потребительской корзины дает объективную картину ценовых реалий страны. При этом уровень бедности, как таковой, никто не определяет. Рассчитывают нормальный уровень жизни и лишь то, что не вписывается в просчитанные рамки, относится к бедности. У нас же свой – «особый» подход.

Накануне выборов в Кнессет 17 созыва Амир Перец, возглавлявший на тот момент партию Авода, в качестве панацеи для лечения социальных проблем малоимущих граждан страны провозгласил повышение размера минимальной заработной платы до величины, эквивалентной 1000 американских долларов. Не прошло и двух лет, как падение курса доллара по отношению к шекелю в буквальном смысле обесценило его инициативу, тем самым наглядно продемонстрировав всю опасность следования курсу вульгарного, популистского представления о законах экономического развития государства. Сегодня минимальная зарплата уже превышает те самые 1000 долларов, однако бедных в Израиле меньше не стало. Более того, за прошедший год число трудоустроенных граждан, проживающих ниже черты бедности, выросло до 23,9%, в то время как 6 лет назад таковых было 17,6%. И это при условии, что четыре последних года экономика страны бурно развивается, а уровень безработицы неуклонно снижается.

Но никакого противоречия в этом нет. Израильская минимальная заработная плата в соответствии с действующим законодательством составляет 47,5% от средней заработной платы, установленной на рынке труда. О потребительской корзине в этом законе не говорится ни слова. К слову, еще в 1989 году экономическая комиссия Евросоюза рекомендовала своим ассоциативным членам установить уровень минимальной заработной платы не ниже 68% от медианной. Почему у нас 47,5% - ответа на этот вопрос мне никто дать не смог. Ивритское выражение «Каха!», приведенное как главный аргумент в качестве экономической категории, в данном случае звучит малоубедительно. Согласно опубликованным несколько недель назад данным Центрального статистического бюро, средняя зарплата в Израиле в ноябре 2007 года снизилась на 76 шекелей, и составила 7.438 шекелей брутто в месяц. Это уже пятое подряд понижение средней зарплаты, составившее в годовом исчислении 3,1%. И здесь мы приходим к абсурдному «открытию»: сегодняшняя минимальная заработная плата, «замороженная» на рубеже апреля прошлого года на отметке 3710,18 шекеля (или 700 евро), …противоречит закону о минимальной заработной плате и «должна» бы была быть понижена до 3533,05 шекелей, а не увеличена до 3830 шекелей, как то предполагается сделать в июле 2008 года. Вместе с тем, уровень инфляции за 2007 год составил 3,4%, в то время, как в 2006 году инфляция была отрицательной: -0,1%. В основном из-за резкого снижения курса доллара к шекелю индекс потребительских цен снизился на 2,7%, и если не учитывать этот показатель, то рост инфляции составил в 2007 году 6,1%. Для полноты картины к этой «радостной» информации следует добавить информацию Центрального статистического бюро и Управления планирования в министерстве сельского хозяйства о том, что цены на сельскохозяйственную продукцию в 2006-2007 годах увеличились на 18%. Однако согласно данным Банка Израиля, в январе 2008 года индекс потребительских цен не изменился, оставшись на том же уровне, что и в декабре 2007 года. Рост цен на воду, электроэнергию, фрукты, овощи и продукты питания был компенсирован снижением цен на автомобили, поездки за границу, одежду, обувь, жилье и снижением курса доллара. Таким образом, индекс цен для богатых снизился на 0,1%. В то же время индекс цен для бедных вырос на 0,4%, т.е. реальные доходы малообеспеченных граждан страны стали еще меньше. И никакая индексация не предусмотрена – средняя же зарплата не растет, а уменьшается.

Для убедительности самое время сравнить наших и, к примеру, французских бедняков. Пособие по прожиточному минимуму («автахат ахнаса») на одиночку у нас составляет 1349 шекелей (или 254,5 евро) и 2023 шекелей (или 381,6 евро) на пару. Французский минимум для определения малоимущих в прошлом году определялся цифрой в 650 евро. Добавим к этому цифры минимально установленной зарплаты, которая рассчитывается во Франции на основе все той же потребительской корзины: 1254,28 евро. При этом во Франции официально насчитывается 6% бедняков, а у нас под эту категорию, как уже было сказано выше, попадают почти 24% работающих(!) израильтян.

Возникает наивный вопрос: а почему развитые страны могут позволить себе законодательно устанавливать такую высокую минимальную зарплату? Почему их экономика при этом не разваливается? Одним из ответов является ориентация на повышение внутреннего платежеспособного спроса. Считается, что лучше платить населению более высокую зарплату, которую оно потратит на покупку товаров и услуг, чем доводить людей до нищего состояния. Факты говорят сами за себя. Например, в Японии главным фактором очередного экономического роста официально признается увеличение внутреннего платежеспособного спроса, а не экспорт, как это было раньше. Наш же собственный метод, наоборот, консервирует класс малоимущих без каких-либо видимых перспектив свести их число к минимуму.