Бедствовать с… благодарностью

Бедствовать с… благодарностью?!

Евгения Кравчик

В дни праздника Суккот в иерусалимском саду Роз появился особый шалаш: его обитатели говорят по-русски

- Кого поддерживаем или против чего протестуем? - спрашиваю доктора наук Абрама Шарнопольского.

- Общественное внепартийное движение "За достойное будущее" соорудило этот шалаш, чтобы привлечь внимание политиков - депутатов кнессета и министров к проблемам пенсионеров-репатриантов и уцелевших в Холокосте.

- И какая же старость ожидает в Израиле людей, проработавших всю свою сознательную жизнь, но прервавших трудовой стаж по случаю репатриации?

Вместо ответа Шарнопольский приводит знакомую нашим читателям цифру: 1 миллион 650 тысяч граждан находится за чертой бедности.

- Из них примерно 180.000 душ - новые репатрианты, получающие пособие по старости с социальной надбавкой, причем чуть больше половины находится в исключительно бедственном положении.

- В чем это выражается?

-Представьте не имеющую социального жилья семейную пару, месячный "доход" которой составляет 3140 шекелей, - предлагает Шарнопольский. - Государство доплачивает тысячу шекелей в месяц на аренду квартиры, значит, - 4140. Примерно две тысячи супруги вносят в виде квартплаты. Присовокупите к этому расходы на электричество, телефон, газ, телевидение. В результате на продукты питания, лекарства, путешествия, духовную жизнь (покупку книг, посещение театра, концертов) остается 700-800 шекелей в месяц.

- На такую сумму даже в супермаркет не сходишь, а гардероб и подавно не обновишь… - замечаю я. - Несмотря на это, я нередко слышу от пенсионеров-репатриантов дифирамбы в адрес государства: спасибо, мол, за пособие с социальной надбавкой - ведь в Израиле мы ни дня не проработали…

- Это означает лишь одно: люди, с которыми вам доводилось беседовать, обеспечены социальным жильем! - предполагает Шарнопольский. - И им действительно намного легче, чем тем, кому приходится снимать квартиру. В последние годы строительство социального жилья в Израиле не ведется, а в хостели принимают только одиночек, причем далеко не всех. Многие коренные израильтяне тоже существуют на пособие по старости от Института национального страхования, но у них хотя бы есть квартиры и родственники, которые в случае чего способны помочь, в этом - существенное различие.

Тревожат ли правительство проблемы неимущих репатриантов?

Мой собеседник приводит показательный факт. В апреле с.г. комиссия по экономике при министерстве главы правительства обнародовала "Экономическую и социальную повестку дня на 2008-2010 гг.", представляющую собой программу борьбы с бедностью.

- Когда я прочел этот документ, я был в шоке, - говорит Шарнопольский.

- Почему?

- Да потому что в нем упомянуты всего две категории неимущих: первая - арабский сектор и вторая - "харедим". О репатриантах не сказано ни слова - как будто нас вообще нет и среди нас нет бедняков!

Как человек, владеющий ивритом, Шарнопольский бросился к тогдашнему министру абсорбции Зеэву Бойму: "Знаком ли вам этот документ?" - "Да, я уже направил Ольмерту письмо с требованием внести в него коррективы, поскольку он не отражает действительности".

- После этого мы встретились с заместителем председателя той самой комиссии по экономике, которая составила план борьбы с бедностью, - говорит Шарнопольский. - В ходе беседы выяснилось, что и он тоже не знает многих проблем, касающихся репатриантов.

- Были ли внесены поправки в программу борьбы с бедностью на ближайшие два года?

- Нет.

У советских собственная гордость

Народу в шалаше уже столько, что места всем не хватает. Доктор Александр Берман, председатель правления движения "За достойное будущее", приятно удивлен.

- Года два назад, когда мы осознали, что пенсионное обеспечение репатриантов - самая острая проблема на "русской улице", создали движение, - говорит он. - На том этапе многие мои единомышленники высказывали серьезные сомнения: неподъемная тема, нам с нею не справиться. Но мы рук не опустили.

Берман перечисляет те факторы, которые кажутся ему достижением:

- Во-первых, после выборов в кнессет вошла партия пенсионеров "Гиль" - 7 депутатов. Во-вторых, все русскоязычные депутаты, начиная с представителей "Кадимы" и кончая НДИ, поддерживают наше движение и находятся в тесном "сговоре" друг с другом: проблему пенсионного обеспечения необходимо решать.

- Обычно все политики обещают своим избирателям в ближайшую каденцию решить их проблемы при условии, что те проголосуют за них на выборах, однако потом "благополучно" забывают о своих обещаниях до следующей предвыборной кампании, - замечаю я.

- Нет-нет, у нас с русскоязычными политиками другие отношения, - возражает Берман. - За последние пару лет депутаты подали на рассмотрение кнессета от 15 до 18 законопроектов, направленных на улучшение пенсионного обеспечения. Я не строю иллюзий, что все эти предложения пройдут, но и сегодня на выходе новые законопроекты, которые могут существенно помочь 180 тысячам репатриантов пенсионного возраста. Первый - законопроект Моше Шарони (партия "Гиль") об увеличении пособия по старости с 16-ти до 21 процента от средней заработной платы по стране. Если этот закон будет утвержден, то пенсионер-одиночка сможет получить надбавку размером порядка 150 шекелей в месяц, а супружеская пора - около 300. Вокруг этого закона все время идет борьба. 9 октября в кнессете должно состояться голосование. Касается он 740 тысяч пенсионеров, получающих пособие по старости. В общем и целом предложенный Шарони закон, конечно, - дорогое удовольствие, поэтому даже если его утвердят, то в 2008 году он в силу не вступит - будет заморожен министерством финансов.

Второй законопроект, по словам Александра Бермана, касается увеличения размера социальной надбавки.

- 80 тысяч репатриантов-пенсионеров находится за чертой бедности, - объясняет он.

- И на какую сумму грозятся "слуги народа" повысить надбавку?

- На 250 шекелей в месяц. Третье направление, которое мы лоббируем, - оказание помощи пенсионерам, бежавшим во время Великой Отечественной войны из оккупированных гитлеровцами населенных пунктов. Четвертое: мы добиваемся, чтобы государство разрешило пенсионерам зарабатывать на 500 шекелей больше, чем в настоящее время, не урезая при этом размера социальной надбавки. Все это отнюдь не означает, что люди сходу получат надбавку в тысячу шекелей - речь может идти о дополнительных двухстах-трехстах шекелях в месяц, но для репатриантов это тоже большие деньги. Ведь главная проблема пенсионеров, оказавшихся за чертой бедности, заключается в том, что им приходится частично оплачивать съемное жилье за счет социального пособия по старости: "квартирных" не хватает.

После того как Берман с Шарнопольским дали в СМИ объявления о готовящейся в Саду роз акции, на них обрушился шквал звонков.

- По словам обратившихся к нам пенсионеров, некоторым приходится вносить за жилье ПОЛОВИНУ своего пособия, - говорит д-р Берман. - Есть и другие случаи: люди приехали в страну в трудоспособном возрасте, устроились на работу, купили квартиру, по достижении пенсионного возраста были уволены и сейчас вынуждены возвращать "машканту" из социального пособия по старости, а это нереально.

Социальным жильем обеспечено всего 24 процента репатриантов-пенсионеров. Остальные 76 процентов либо арендуют квартиры, либо возвращают ипотечным банкам "машканты".

- И это делает их не просто бедными, это делает их - нищими, - подчеркивает Берман. – Многим на жизнь остается 300-400 шекелей в месяц. Ситуация абсолютно неприемлемая, но израильское общество об этом не знает, так как касается эта проблема только репатриантов.

Подсчет, проведенный активистами движения "За достойное будущее", показал: те, кто прибыл в страну в трудоспособном возрасте, отработал здесь 10-15 лет да еще и взял "машканту", экономят государству колоссальные средства. Например, репатриант, отработавший в Израиле 15 лет (180 месяцев) и получавший зарплату 5000 шекелей в месяц, сэкономил "державе" одних только "квартирных" на общую сумму порядка 126 тысяч шекелей плюс перечислил в виде налогов 144 тысячи шекелей. И сейчас обязанность государства - обеспечить этим труженикам достойную старость, а не унизительное пособие, автоматически выбрасывающее их за черту бедности.

Информация к размышлению

Есть страны, в которых сумма государственных пенсий обеспечивает гражданам достойную старость. В США, например, пенсионеры являются наиболее социально защищенной группой населения.

Система пенсионного обеспечения распространяется на постоянно занятых наемных работников и самозанятых лиц (по-нашему - "ацмаим"). Имеются специальные системы пенсионного обеспечения для служащих на железной дороге, федеральных служащих и большинства клерков органов власти штатов. Источником финансирования выступает фонд национального страхования, который в США входит в федеральный бюджет. Полная пенсия по старости выплачивается с 65 лет (в сокращенном размере с 62-64 лет).

Для получения пенсии необходимо иметь минимальный страховой стаж, т.е. уплатить страховые взносы в течение 40 кварталов (10 лет). Размер пенсии исчисляется исходя из среднего заработка, который был получен застрахованным в возрасте от 22 до 62 лет, за исключением 5 лет с наименьшим заработком (!).

Пенсия автоматически индексируется исходя из уровня стоимости жизни.

Надбавки на иждивенцев выплачиваются в размере 50% пенсии по старости. Пенсионеры в США имеют дополнительные льготы: бесплатную медицинскую помощь, бесплатные лекарства, продовольственную помощь, платят низкую квартплату (в пределах 100 долл. в месяц). Пенсия по случаю потери кормильца назначается вдове или вдовцу либо разведенному супругу, состоявшему в браке не менее 10 лет, в возрасте 65 лет в размере 100% пенсии по старости умершего. Несовершеннолетним сиротам умершего выплачивается 75% его пенсии. Нуждающимся престарелым, инвалидам могут выплачиваться дополнительные пособия на основе проверки доходов по отдельной федеральной программе дополнительных гарантий доходов.

Даже при том, что с 1990 по 2002 год численность пенсионеров в США увеличилась с 4 млн. человек до 6,2 млн., объем выплат в среднем на одного пенсионера в год вырос соответственно с 9,5 тысяч долларов до 19,7 тысяч долларов (не поленитесь – переведите эту сумму в шекели). Во многих штатах и округах размеры пенсий существенно превышают этот уровень.

В Германии свыше 70% замещения заработка предоставляется в государственной системе пенсионного страхования (!). Если зарплата составляла 2-3 тысячи евро, то даже при том, что порядка 1000 евро уходит на коммунальные расходы, на пенсию в 1500-2000 евро наверняка можно жить по-людски, не сталкиваясь с дилеммой "продукты или лекарства?".

В странах Евросоюза минимальная заработная плата составляет порядка 1100 евро. То есть размер пенсии превышает зарплату-минимум в полтора-два раза!

Первое поздравление с 16-летием каждый англичанин получает от министерства социальной защиты. Вместе с пожеланиями долгих лет министерство напоминает, что с этого дня необходимо еженедельно платить пенсионные взносы. При этом государство гарантирует, что каждый гражданин по достижении пенсионного возраста (65 лет для мужчин и 60 лет для женщин) будет получать пенсию, равную 20% средней зарплаты работника (110 евро в неделю или 5710 в год), и эта сумма будет ежегодно пересматриваться с ростом инфляции.

А что в Израиле? Исследование, проведенное министерством абсорбции, показало: доходы новых репатриантов значительно ниже, чем у коренных израильтян. 41% репатриантов, проживших в стране не менее 17 лет, получает зарплату размером не более 5.000 шекелей в месяц. Всего 13% сабр и старожилов получают столь мизерную зарплату.
По данным того же исследования, лишь 20 процентов семей репатриантов зарабатывают более 10.000 шекелей в месяц (среди старожилов таких - 45%).

- Ни в одном отчете о бедности, ни в одном правительственном документе репатрианты-пенсионеры не упоминаются, - подчеркивает Александр Берман. - Накануне выборов премьер-министр Ольмерт встречался с нами и обещал решить стоящую перед пенсионерами проблему, но до сих пор никаких реальных сдвигов не произошло. В связи с этим на запланированной на ближайший месяц Сдеротской конференции по социальным проблемам мы впервые представим свой доклад.

В двух шагах от нарядного шалаша разбита палатка. Живет в ней 53-летняя Надя К., репатриантка из Полтавы. Трагедия этой женщины заслуживает отдельной статьи, но пока констатируем: банк конфисковал у нее квартиру за неуплату "машканты". 25 октября исполнится год, как К. ютится в палатке в Саду роз.

- Объединение преподавателей-репатриантов "Равенство в мире просвещения" и его председатель Михаил Свойский постоянно бьют тревогу: через 5-10 лет многих из тех, кто приехал в расцвете сил и проработал в Израиле 17-20 лет, постигнет такая же судьба: банки конфискуют купленные ими квартиры за невыплату "машкант", - замечаю я, обращаясь к доктору Берману.

- Вот мы и требуем, чтобы государство, в общем и целом сэкономившее на каждой работающей семье от 500 тысяч шекелей до миллиона, вернуло гражданам свой долг, - говорит он. - Проблема, на мой взгляд, упирается в то, чтобы набраться мужества, выйти на площадь и, не стесняясь, выкрикнуть: "SOS! Мы бедствуем! И требуем от государства, чтобы оно вело себя по справедливости". Но… Многие из нас настолько стесняются своей нужды, что кажется, будто речь идет не о бедности, а о венерической болезни…

Оглядываюсь вокруг: никаких мегафонов, никаких (вспомним бурные демонстрации студентов) свистков, никаких ораторов. Вместо того чтобы криком кричать, интеллектуалы читают стихи. Грустные. Горестные. Щемящие.

Поэзия богатых душой нищих…