Комиссия Динура

«Комиссия Динура обязана срочно возобновить свою работу»

По инициативе общественного движения «За достойное будущее» («Хазит акавод») 14 марта состоялось заседание комиссии Кнессета по вопросам алии, абсорбции и диаспоры (председатель Комиссии - профессор Михаил Нудельман).

Заседание было посвящено обсуждению проблем социального и пенсионного обеспечения репатриантов пенсионного возраста. В работе комиссии приняли участие 10 депутатов Кнессета: министр по делам пенсионеров Рафи Эйтан, Марина Солодкина и Зеев Элькин (Кадима), Софа Ландвер, Стас Мисежников, Лея Шемтов (НДИ), Ицхак Зив (Гиль), Авраам Михаэли (ШАС), Юлий Эдельштейн (Ликуд), представители министерства финансов, министерства здравоохранения, министерства труда и социального обеспечения, Еврейского Агентства (Сохнут), Института национального страхования «Битуах Леуми», Центра местной власти, представители Движения «За достойное будущее».

Открывая заседание, Михаил Нудельман сказал, что правительство не уделяет должного внимания решению проблемы массовой бедности среди репатриантов-пенсионеров и созданная по распоряжению премьер-министра Эхуда Ольмерта специально для решения этой проблемы межминистерская комиссия во главе с генеральным директором министерства главы правительства Роненом Динуром фактически бездействует. Свидетельством тому является полученное от него накануне заседания комиссии Кнессета по алие и абсорбции письмо, в котором сообщается , что все проблемы репатриантов-пенсионеров, приехавших в возрасте 45+, будут решены в рамках закона об обязательном пенсионном страховании министра финансов Авраама Гиршзона. Подобное утверждение может означать только одно – полное непонимание сути проблемы, поскольку пенсионная реформа Авраама Гиршзона рассчитана на тех израильтян, чей стаж работы превышает 20 и более лет.

От имени Движения "За достойное будущее" выступил заместитель председателя Движения Авраам Шарнопольский. Напомнив, что год тому назад, 9 марта 2006 года, на встрече с представителями Движения Эхуд Ольмерт, исполнявший тогда обязанности премьер-министра, заявил о важности проблемы пенсионного обеспечения репатриантов и обещал создать межминистерскую комиссию по выработке рекомендаций в законопроект о пенсиях с учетом интересов сотен тысяч репатриантов. Комиссия не начала работать до сих пор.

Докладчик подчеркнул, что, если на правительственном уровне в ближайшие годы не будут приняты необходимые решения, то более 200.000 репатриантов окажутся в бедственном положении. На сегодняшний день из 160 тысяч репатриантов, прибывших в страну в возрасте старше 45 лет, и уже достигнувших пенсионного возраста, 80 тысяч получают социальную надбавку к пособию по старости и находятся за чертой бедности. Их положение усугубляется еще и тем обстоятельством, многие из них должны из своего скудного бюджета выкраивать дополнительные деньги для оплаты жилья (оплата машканты или же съемной квартиры). В ближайшие годы еще около 50.000 работающих репатриантов, достигнув пенсионного возраста, пополнят армию бедняков.

Из отчета общественной организации "Латет" следует, что в 2006 г. 39% пенсионеров-репатриантов, получающих социальную надбавку, не имели возможности выплатить банкам платежи по ссудам или за съем жилья, у 57% из них неоднократно отключали за неуплату электричество, воду и телефон, у 51% были арестованы банковские счета, 57% не имели возможность купить лекарства, которые им прописаны врачом.

В отличие от тех , кто проработал в Израиле 35-40 лет , пенсионеры-репатрианты, прибывшие в страну в возрасте 45+, имели лишь 10-15 лет для накопления пенсии. Именно поэтому заработанная ими пенсия не превышает 1000-1200 шек , а суммарный доход с учетом получения пособия по старости с социальной надбавкой не превышает для семейной пары 4000 шек, из которых от 35 до 45% приходится отдавать за съем жилья или оплату машканты. Не трудно понять, что деньги, остающиеся у репатриантов-пенсионеров на жизнь после оплаты жилья, не позволяют репатриантам на старости лет жить в достатке.

Причина столь бедственного положения этой категории пенсионеров не только в том, что у них была возможность работать лишь 10-15 лет , но еще и в том, что репатриантам здесь приходилось начинать все с нуля. К тому же в Израиле самое низкое среди развитых государствах пособие по старости – всего лишь 16% от средней заработной платы, тогда как в других государствах оно находится на уровне 50% от средней заработной платы да и пособие по старости у нас не привязано к уровню средней заработной платы.

Израиль не является единственным государством , которое принимает у себя репатриантов. Одним из таких государств является Германия и очень странно, что Израиль не перенимает положительный опыт этой страны в решении проблемы пенсионного обеспечения репатриантов.

В заключение А.Шарнопольский от имени Движения поддержал предложение министра по делам пенсионеров Рафи Эйтана, чтобы при формировании Кнессетом 17 созыва государственного бюджета на 2008 предусмотреть увеличение специального социального пособия для пенсионеров, живущих ниже черты бедности, на 250-300 шек. в месяц.

Выступивший в ходе обсуждения Рафи Эйтан рассказал о ряде законодательных инициатив, призванных улучшить материальное положение наиболее обездоленной группы пожилых израильтян.

Среди этих инициатив следует особо выделить закон о повышении надбавки к прожиточному минимуму на 250-300 шек. в месяц, закон о дополнительной 10% скидке на лекарства для пенсионеров, намерение ввести дифференцированный подход к начислению пособия по старости в зависимости от уровня доходов его получателей, введения положения, согласно которому работодатели не имели бы права увольнять работников (без их согласия) после достижения ими пенсионного возраста , как это принято в Англии и ряд других.

В своем выступлении депутат Кнессета Софа Ландвер напомнила собравшимся о предложенных ею законопроектах в области пенсионного обеспечения, указав при этом на необходимость их безотлагательного принятия. Она обратила внимание на особо бедственное положение учителей-репатриантов, получающих низкую заработную плату и нищенскую пенсию. Г-жа Ландвер выразила неудовлетворение решением Ронена Динура передать функции возглавляемой им межминистерской комиссии министерству финансов.

Депутат КНЕССЕТа Марина Солодкина выразила недомение решением Ронена Динура передать полномочия возглавляемой им комиссии министерству финансов. Как она полагает, Межминистерская комиссия создана в соответствии с решением главы правительства и только он может решать ее судьбу.

Депутат Кнессета Зеев Элькин указал на исключительную важность решения проблемы пенсионного обеспечения репатриантов 45+, подчеркнув при этом необходимость проведения дополнительного заседания комиссии по алие и абсорбции, на котором рассматривались бы не общие вопросы пенсионного обеспечения а исключительно вопросы, относящиеся к этой категории репатриантов.

Представитель министерства финансов рассказал о функционировании специальной комиссии, которая рассматривает обращения пенсионеров, выплачивающих машканты, об оказании им финансовой помощи.

В обсуждении приняли участие большинство присутствовавших депутатов Кнессета, Алекс Тенцер – руководитель русского отдела партии пенсионеров и представители Движения "Хазит акавод" Эмилия Ларина и Александр Калантырский.

В заключение проф. Михаил Нудельман высказался о необходимости разработки комплексной правительственной программы по проблемам пенсионного обеспечения граждан, репатриировавшихся в возрасте 45+ и предложил направить премьер-министру письмо с требованием срочно возобновить деятельность межминистерской комиссии во главе с Р. Динуром. Также было принято решение вернуться к рассмотрению проблем пенсионного обеспечения репатриантов с началом летней сессии Кнессета в мае 2007 года.

Пресс-служба ДВИЖЕНИЯ «За достойное будущее»

15.03.2007